Реклама

Головна » Статті » Теорія географії » Економічна географія зарубіжних країн [ Додати статтю ]

Географія виборів: територіальні особливості нарізки виборчих округів
   Карикатура на джерріменедінгРівне виборче право - найважливіший принцип демократичних виборів. Громадяни країни повинні мати рівне представництво у вищому законодавчому органі країни парламенті, це означає, що кожен депутат повинен представляти однакове число жителів. Так, якщо 100 млн. жителів країни обирають 1 тис. депутатів, це означає, що кожен депутат повинен бути обраний від 100 тис. громадян. Таким чином, завдання нарізки округів для голосування зводиться до уявної простої процедури: використовуючи дані перепису населення про конкретне розміщення людей, країну треба розділити на округи, щоб у кожному з них проживало по 100 тис. виборців і вибрати по одному депутату від кожного округу. Однак, нарізка округів - це не суто технічне питання. Товариство володіє певною територіальною структурою і складається не просто з окремих громадян, а з різних за людністю і площею територіальних спільностей комун, громад. Очевидно, що ці "природні" осередку суспільства не будуть збігатися з нарізаними таким чином округами для голосування. Межі виборчих округів повинні обов'язково їх враховувати. Тому нарізка виборчих округів перетворюється на складне завдання, від вирішення якого залежать політичні результаты выборов.
  Правила справедливої ​​нарізки. Правила нарізки округів, використовувані в більшості країн світу, покликані протистояти спробам проведення меж округів, що ущемляє інтереси громадян.
   Принципи рівності, обов'язкові при нарізці округів, передбачають обов'язкову їх рівність за чисельністю населення, незалежно від того, яка його частина володіє виборчим правом (у більшості країн світу, голосувати мають право громадяни, які досягли 18 років). Це означає, що всі громадяни країни повинні мати рівну можливість бути представленими у вищому державному органі. Очевидно, що нарізка округів з різним числом жителів є порушенням прав громадян.
   Принцип компактності вимагає, щоб округи мали цілісну територію й не складалися з несуміжних частин. Наприклад, у США забороняється об'єднувати в один округ території, розділені водним простором без моста через нього, або не є сусідами один з одним міські райони. Подібні "розірвані" округи, що складаються з декількох несуміжних частин, застосовуються, щоб для одного з кандидатів створити округ тільки з таких ареалів, де його шанси на перемогу особливо високі. Індикатором порушень прав громадян є округи зі звивистими і вигадливими межами, які виходять при занадто ретельному обліку розміщення різних соціальних або етнічних груп.
   Межі округів повинні в максимальному ступені відповідати межам адміністративно - територіального поділу, оскільки останні в значній мірі відображають вже сформовану територіальну організацію суспільства. Як правило, забороняється порушувати кордони великих адміністративно-територіальних одиниць - республік у складі федерації, штатів, областей.
  До найважливіших політичних критеріїв відноситься вимога мінімізації внесених змін і наступності сіток округів після їх перегляду перед кожними новими виборами відповідно до останніх даних про чисельність населення. Це дозволить обраним раніше депутатам користуватися підтримкою свого колишнього електорату.
   І, нарешті, вимога недопущення нарізки округів в інтересах партій, що перебувають при владі. Це, мабуть, найважливіший і найбільш часто порушуваний критерій, оскільки кількісних показників для його перевірки не існує.
   Перш ніж приступити до нарізки округів для голосування, необхідно визначити скільки округів треба виділити адміністративно-територіальним одиницям, межі яких заборонено порушувати. Потім переходять до нарізки округів усередині кожної з них.
  Джеррімендерінг. Термін джеррімендерінг в політичній географії означає перекручення волі виборців за допомогою маніпулювання сіткою нарізки округів для голосування. Зацікавлена ​​політична партія за допомогою джеррімендерінга може отримати більшість голосів не за рахунок свого впливу й популярності, а за рахунок хитромудрої нарізки округів.
   Якщо знати конкретне розміщення різних соціальних груп, інакше, політичну організацію суспільства, то є всі необхідні дані для того, щоб нарізати сітку округів у своїх інтересах: скоротити вплив одних груп на результати виборів для надання переваг іншим. Так, в США зазвичай за допомогою механізму джеррімендерінгу дискримінуються міста, де багато мігрантів та відносно небагатих людей, на користь передмість і сільських районів - оплоту консерватизму й істинно американських цінностей. Джеррімендерінг часто використовується для зниження ролі чорного населення.
  У політиків, охочих провести кордони нечесно є також способи, які формально не суперечать принципам рівності і компактності. Так, зацікавлені в результаті результатів голосування автори сітки округів, можуть, наприклад, згрупувати голосуючих за іншу партію в межах одного округу, щоб їхній кандидат саме в цьому окрузі отримав "надлишкову" кількість голосів, а в інших округах дана партія програла. Або розосередити противників так, щоб голосуючі за іншу партію "розсіялися" по багатьом виборчим округам: ні в одному з яких їх чисельність не була б достатньою для обрання своїх кандидатів.
  Термін джеррімендерінг отримав свою назву на честь губернатора шт. Массачусетс (США) Джері, який в 1812 р. для перемоги своєї партії на півночі р. Бостона вирізав виборчий округ у вигляді серпа. У наступні десятиліття число таких порушень стало збільшуватися швидкими темпами, однак рішучі заходи проти джеррімендерінга були прийняті тільки через 160 років. У 1961 р. позов до Верховного суду подали виборці штату Теннесі, які стверджували, що їх представництво було понижене через неправильну нарізку округів. Дійсно, з 1901 р., коли була створена ще діюча до 1961 р. сітка округів, відбулися істотні зміни в розселенні. В результаті один голос у сільській місцевості (протягом цього періоду спостерігалася значна міграція з сільських районів у міста) виявився набагато "сильнішим" голосу у містах. Так, один голос в сільському графстві Мур виявився рівним 19 голосам в урбанізованому графстві Гамільтон. А у Вермонті - самому населеному окрузі було в 987 разів більше виборців, ніж у найменш населеному окрузі.
   Конгрес 1962 був також обраний по сіткам зі значними відхиленнями. Найбільшим виборчим округом в країні був штат Техас з чисельністю жителів 952 тис. людина, а найменшим - штат Мічиган з чисельністю населення всього 177 тис. чоловік.
  У 70-і рр.. ситуація кардинально змінилася. Громадськість і уряд почали здійснювати жорсткий контроль за сіткою округів. У 80-і рр.. вимоги перегляду сітки округів перед черговими виборами і приведення їх у відповідність із даними переписів стали обов'язковими.
   Незважаючи на суворі правила, що існують на сьогоднішній день, практика показує, що при бажанні і наявності якісної статистики з географії суспільства можна маніпулювати нарізкою округів при повному дотриманні формальних правил.
    Статистичні показники, які використовуються при географічному аналізі виборів. Найважливішим показником соціальної активності виборців є ступінь участі населення у виборах і частка тих, хто проголосував проти всіх кандидатів. Середнє число кандидатів в окрузі в значній мірі відображає напруженість боротьби на виборах. Частка жінок серед кандидатів показує соціальний статус жінки.
   Оцінка "якості" нарізки округів проводиться шляхом порівняння максимального за чисельністю населення округу з мінімальним (або середньостатистичним) округом по країні.
   Практика розподілу місць у парламенті і нарізка округів в США.    Закон про розподіл місць у палаті представників був прийнятий в 1941 р. Конгресом США. За цим законом 435 місць розподіляються наступним чином: спочатку кожному штату виділялося по одному округу, а решта 385 місць розподілялися пропорційно чисельності населення кожного штату по системі паритетів. Паритет розраховується наступним чином:
   1) розраховується число жителів у середньостатистичному окрузі - як відношення чисельності населення країни і кількості місць у палаті представників (435);
   2) на число, що вийшло ділять чисельність жителів кожного штату. Воно, як правило, виходить дробовим.
   3) визначається «паритет»
   4) складають цілі числа округів, їх сума менше загального числа місць, відсутнє число розподіляють між штатами, де "паритет" вище.

Фото: http://files.school-collection.edu.ru/dlrstore/00000c51-1000-4ddd-517d-3600483aebf5/o
Джерело: http://emerecu.ukma.kiev.ua/books/Econ/data/020/L12.htm
Категорія: Економічна географія зарубіжних країн | Додав: wiktor (20.08.2012) W
Переглядів: 3352 | Теги: джеррімендерінг, округ, вибори, географія, нарізка, електорат | Рейтинг: 0.0/0
Матеріали по темі:
Всього коментарів: 0
avatar